8月3日，環(huán)保部向媒體通報了2015年上半年環(huán)境污染防治工作，首次對外披露，繼“大氣十條”、“水十條”相繼發(fā)布后，被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》即將出臺，“治土攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響”。

針對我國耕地特點和復(fù)雜成因，在加強推進重金屬污染防治工作方面，今年中央下達重金屬專項資金36億元，支持30個地市重點區(qū)域重金屬治理和37個重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程。

此外，2015年，中央財政擬劃撥115億元專項資金用于大氣污染防治，截至目前，已分兩批撥付106億元，用于北京、河北、河南等11省市治污。

“土十條”即將出臺

治氣、治水、治土，始終是環(huán)境保護的三大戰(zhàn)役。

目前，“大氣十條”已經(jīng)實施兩年，大氣污染防治工作初見成效。環(huán)保部通報稱，今年上半年，三大重點區(qū)域PM2.5平均濃度實現(xiàn)了大幅下降。其中，京津冀同比下降22%，長三角下降16.2%，珠三角下降20.5%，74個重點城市平均下降17.1%。

上半年，水污染防治領(lǐng)域的頭等大事，莫過于“水十條”頒發(fā)。5月，環(huán)保部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》，對水污染防治領(lǐng)域的PPP項目模式做出明確規(guī)范。

最讓人翹首以待的是“土十條”的進程。此前騰訊財經(jīng)從多個渠道獲悉，“土十條”經(jīng)過了幾十稿的修改完善，已由環(huán)保部提交國務(wù)院審議，預(yù)計2016年出臺的可能性大。

不過，在8月3日的媒體通報中，環(huán)保部首次對外表示稱，“土十條”即將出臺，治土攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響。

實際上，編制“土十條”被列為今年環(huán)保部重點工作之一。

針對我國耕地特點和復(fù)雜成因，在加強推進重金屬污染防治工作方面，今年中央下達重金屬專項資金36億元，支持30個地市重點區(qū)域重金屬治理和37個重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程。

此外，在去年發(fā)布《關(guān)于開展污染場地環(huán)境監(jiān)管試點工作的通知》的基礎(chǔ)上，上半年，環(huán)境保護部繼續(xù)督促各省（市、區(qū)）進一步加強工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場地再開發(fā)利用過程中污染防治工作。加強湖南、重慶、江蘇等?。ㄊ校┪廴緢龅卦圏c示范日常調(diào)度，推進試點地區(qū)加快建立污染場地全過程環(huán)境監(jiān)管模式。

“十三五”環(huán)保規(guī)劃正在制定

污染物總量減排是環(huán)境質(zhì)量改善的前提和重要手段，只有污染物排放下降到一定程度，環(huán)境質(zhì)量才能明顯改善。

根據(jù)2015年國務(wù)院《政府工作報告》，4項主要污染物減排年度目標分別是，化學(xué)需氧量、氨氮排放要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

經(jīng)環(huán)境保護部總量司初步測算，今年上半年，全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比去年同期下降2%、 2%、3%、6%以上，均超過序時進度，今年的減排任務(wù)和“十二五”總?cè)蝿?wù)有望超額完成。

不過，中國環(huán)境科學(xué)規(guī)劃研究院總工程師曾公開表示，公眾感受到的環(huán)境質(zhì)量與公布的數(shù)據(jù)仍然有差距。

也有專家指出，“十二五”總量控制的污染物是四項，而對大氣影響比較大的煙塵、粉塵、揮發(fā)性有機物等污染物，目前還沒有納入總量控制范圍。在水污染防治方面，控制了COD、氨氮，但是總磷、總氮等相關(guān)污染物還沒有納入進去。

環(huán)保部透露，環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃正在抓緊制定，已起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案。其中納入國家約束性指標的主要污染物和削減比例等內(nèi)容，已作為“十三五”環(huán)保規(guī)劃主要目標指標建設(shè)的內(nèi)容報送國家發(fā)展改革委。

同時，在保留現(xiàn)有4項主要污染物的基礎(chǔ)上，“十三五”環(huán)保規(guī)劃有望將更多的污染物納入國家約束性減排指標。同時，還將選擇1-2個流域開展總氮、總磷總量控制試點。